2009年家电下乡财政补贴预算200亿

    其中，12月份开始实施的12个省已备案网点59405个，按照此12省1713个县级行政区划数计算，平均每个县有超过34个销售网点，基本覆盖了所有乡镇。需要说明的是，因为2月1日开始实施的，新增19个省份网点的备案工作还在进行，所以数据还将继续增加。

    二、产品的销售情况。从2008年12月至2月24日家电下乡产品型号总发货813万台（部），在家电下乡信息系统已经录入的销售量是129万台（部）。

    三、各地工作进展情况。家电下乡工作实施以来，各地都非常重视，各省都成立了由分管省市领导任组长的领导小组，由商务、财政等有关部门主要负责人组成领导小组并制定了推广工作的具体实施方案，正在抓紧组织实施。从现在我们掌握的情况来看，先期实施的12个省区市，家电下乡工作已经有条不紊地展开了，从2月1号开始实施的新增19省家电下乡还刚刚起步，尚处于磨合阶段，对政策有一个熟悉的过程。

    家电下乡工作得到了党中央、国务院高度重视，也给予了高度的评价，认为家电下乡政策是一项农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展的好政策。商务部作为政策的牵头部门之一，我们会与财政部一起按照国务院的要求把下一步的工作扎扎实实做好。欢迎新闻界朋友对家电下乡政策加强宣传，并加强对政策实施过程当中的监督，发现问题也希望向我们及时反映。

    姚坚：下面请大家提问。

    提问：刘司长，您刚才介绍家电下乡取得了一定的成效，商务部对家电下乡能够拉动多少农村的需求和消费有没有一个预测？我们看到有些专家质疑，由于农村的收入增长并不是很快，而且因为很多农民工由于金融危机的影响回到了农村，可能对消费也有一定的影响，对这方面有没有一个预测？

    刘海泉：关于您第一个问题，从现在初步的财政预算情况来看，今年的财政补贴资金有200亿左右。照此测算，大概可以拉动1500多亿人民币的农村消费。

    关于第二个问题，从中国的城乡二元结构来看，总的来说农村的收入和消费要比城镇低很多，2008年公布的城镇居民收入有15000多，农村只有4760多，我想正是基于这样的差距，需要政府对农民做适当的补贴。农民现在4760块的人均收入，大概相当于90年代后期城镇居民的收入。而90年代后期，城镇居民消费情况发生变化，正是家电迅速普及的阶段。我们推出这个政策在设计之初也是考虑到了阶段性的居民消费的需求。农民目前这个收入水平购买家电不仅是有需求，也是有能力的。从试点省市的情况来看，也验证了这个判断基本上是正确的。

    提问：我们曾到山东等基层了解家电下乡情况，的确是政府得民心，企业得市场，农民得实惠。但我们也了解到两个问题，一个就是财政补贴手续过程比较复杂，时间也比较长，商务部怎么样简化手续？第二，在补贴的时候，存在有的销售点为避免利润下降而不愿意开正规发票的情况，对于这方面有什么样的解决办法？

    刘海泉：关于第一个问题，现在的补贴程序上大家反映比较繁琐，农民拿到补贴时间的周期比较长，有些地方还可能出现一个补贴要几次往返的情况，我们也注意到了这个问题。应该这样说，因为有财政补贴，所以政策的设计要考虑两个方面：第一，要保证补贴的资金安全，杜绝骗补现象；第二，要考虑农民消费者领取补贴的方便。这问题的两个方面存在矛盾：如果程序上很简单，就可能发生财政骗补等等问题，如果很复杂就会产生农民兑付很不方便，甚至有些农民干脆就不兑付等这样的状况。财政部，商务部都注意到了这个现象，正在研究如何找到一种既能保证财政资金安全，又能方便农民兑付的办法。

    关于第二个基层的销售网点开发票的问题，为了保证资金的安全，要求农民在兑付补贴的时候，要携带产品标识卡，销售网点的销售发票，以及农民的身份证、户口本和存折到乡财政所备案，由县财政所兑付。

作为销售环节的网点，尤其是乡镇的网点，一般的规模都比较小。在中国的税收体制下这叫小额纳税人，不开增值税发票，然而销售家电的下乡产品需要开具发票作为兑付的必备的要件，使得部分小型网点认为卖家电产品不但没有利润甚至还得多交税。这种现象对于很小的销售网点是存在的，但是对稍微有一点规模的网点不存在这个问题的，因为销售的规模大了以后，自然就不是小额纳税人了。这个问题我们也会同财政部在研究如何处理，既能使企业有销售的积极性，还可以给农民顺利开出发票。

    提问：刘司长，第一个问题，我们听说关于家电下乡流通环节比较多，所以存在一些零售商加价的问题，我们有没有什么机制杜绝这种情况，保证农民在这个过程中实际受惠。第二个问题是这些商品销售以后，如果出现问题，农民怎么样保证这些产品的维修。第三个问题有没有一些具体的信息，哪一种商品的销售量最好，或者是哪个品牌的商品销售是最好的？

    刘海泉：关于流通环节多、各个环节加价的问题，我不知道您怎么了解的。从政策的本身来讲，参与家电下乡的流通企业大概分为两类：一类是拥有销售网络的生产企业，比如说海尔、海信、TCL，在全国都具备自身的销售网络，流通环节比其他的商品更少，成本更低。第二类销售企业是具有一定规模的零售企业。因为这些企业是由各省商务和财政部门根据本省流通网络的覆盖面、经营的实力、规模、信誉向商务部、财政部推荐。从企业本身的性质来看，比一般企业从生产再到批发、零售，应该说环节更少，这些企业对销售网点普遍采用同一产品统一价格的方式。

    关于加价的问题，因为家电下乡的产品，都经过了招标产生的，在招标当中最重要的要件之一就是限定最高价，同时要求企业保证各销售网点同一型号产品的零售价格统一，不得以任何理由提价，也不搞恶性压价竞争。每一个销售网点里都应该在醒目位置放置家电下乡产品告示，明确产品的最高限价。在商务部的家电下乡网站上也有下乡产品的公示，包括产品的性能、型号和最高限价。销售企业或销售网点无论在哪些环节加价都是不太容易。从政策设计本身来讲不存在这样的问题。 本文出自家电维修网: http://www.bjjdwx.com/xinwen/20090302/3458.html欢迎转载，转载请保留链接。