轻工产业调整振兴规划实施效果分析

       2008年年底以来，在世界面临严重金融危机和经济衰退的背景下，为防止中国经济加速下滑，国务院陆续出台了包括十大产业调整和振兴规划在内的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。十大产业调整和振兴规划涉及到纺织、钢铁、汽车、船舶、装备制造、电子信息、轻工、石化、有色金属等9个重要的工业行业以及物流业，目前，前9个工业行业完成的增加值占全部工业增加值的比重达到80％，占GDP的比重也达到三分之一。可见，这些行业在确保经济平稳较快发展和社会就业等方面具有不可替代的重要作用。 

　　十大产业调整和振兴规划的主要任务是扩内需、保增长和调结构。从今年年初国务院通过到二季度陆续公布实施细则，这些规划的实施时间还比较短，其中结构调整方面的效果尚难显现，但是其在扩大内需、促进行业平稳增长方面已经收到明显效果，工业增速加速下滑的局面已被扭转。2009年1—7月，规模以上工业企业增加值累计增长7．5％，其中6月、7月的增速分别为10．7％和10．8％。
 
      从轻工行业看，“家电下乡”与“以旧换新”的政策显著刺激了家电的市场需求，家电行业生产加速，企业效益也出现小幅增长的趋势，但这种政策效应已经有减弱的迹象。我们通过具体数据来说明这一趋势，将春节效应剔除后，电视机产量从2008年10月开始，连续6个月同比负增长，2009年3月政策效应开始体现出来，当月同比降幅显著收窄，4月、5月同比增幅分别为11．3％和14．9％，此后政策效应有减弱的趋势，6月、7月的产量同比增幅已经下降到3．8％和3．5％；在洗衣机行业也出现了政策效应减弱的迹象，洗衣机产量在6月取得了16．8％的同比增幅后，7月下降了2．3％。对轻工企业加大金融支持力度的政策取得了一定的成效，帮助一部分轻工企业渡过了难关，但是轻工企业贷款难的问题并没有得到改善。从整体上看，振兴规划在一定程度上帮助轻工业实现增速企稳回升，2009年1—7月，轻工业规模以上企业增加值同比增长8．1％，出口大幅下滑的趋势也在一定程度上得到了缓解。