精耕细作农村家电市场

   [编者按]家电下乡是财政部、商务部贯彻党的十七大精神，扩大农村消费，带动工业生产，促进城乡协调发展，保持国民经济平稳较快发展的一项重大举措。在日前召开的“全国推广家电下乡工作会议” 中国家电协会理事长霍杜芳代表家电行业协会做了主题发言，就试点取得成功的原因、对家电行业的意义以及下一步工作的要点作了重要阐述，本网刊发全文，以飨读者。

中国家电协会理事长 霍杜芳

各位领导，各位与会代表，大家下午好！

    今天，参加这个会议感到非常的荣幸，非常的高兴。这个会议既是一年多来，家电下乡试点工作的总结会，又是这项工作将在全国范围推广的动员会。家电下乡项目是财政部、商务部历经四年多的调研、筹划、精心设计后推出的，经过去年在三个省试点后，今年又扩大到12个省。11月19日的国务院常务会议上，家电下乡项目被确立为扩大内需的重要举措——将在全国范围内推广。这标志着，从今天开始，这个项目将在更高的层面上全面铺开；这同时意味着，所有参与这项工作的生产者、经销商以及各级管理人员，都必须本着对国家负责、对农民负责的高度责任心，精耕细作地开拓好农村市场，把好的产品送到农民手中，让农民真正得到实惠，让他们从我们的产品中感受到党和政府的温暖。

    作为家电行业中的从业者，无论是制造商还是经销商，我们都深知身上责任的重大，同时也十分珍惜家电下乡带给行业发展的机遇和空间。我们知道，选择家电产品作为政府补贴下乡产品有三个方面的原因：

    第一，中国家电产业良好的产业基础和综合实力，已经具备适应各类市场需求的条件和能力。作为中国改革开放的标志性的行业，30年来，中国家电业始终保持了长期的高速发展态势，从无到有发展至今，已成为全球家电产品的主要供应商，成为全球重要家电跨国公司共同参与的全球最大的制造平台。中国制造的主要家电产品电冰箱、洗衣机、空调、彩电、各类小家电的产量都已位居全球第一，不仅如此，我们还用较短的时间通过市场行为构建了综合实力较强的、完整的家电产业链；成长了一批在世界主流市场和各自产业中起主导作用的品牌企业；形成了几个闻名世界的家电主产区，更重要的是，我们始终坚持以技术创新驱动行业整体的持续发展。这一切支撑了中国家电行业30年的高速发展.也是行业承接这个项目的基础，因为，我们在开拓了国际和国内的城市市场的同时，无论是产品还是渠道建设都已经打下了开拓农村市场的基础。

    第二，当前市场条件已经到了家电产品进入农村的时机。从城市市场的规律看，一般讲，人均收入达到2000元便成为家电产品的潜在消费者。近年来，随着国家农村经济改革的不断深化，随着国家各种富农政策的不断出台，加之连续多年的粮食丰收，中国农民的生活水平得到极大改善。农村的人均收入也达到4000元。农民在保证基本生产资料、生活资料的购置及基本教育投入外，已经有条件在提高生活质量和文化建设方面进行投入，此外，农村基础设施也在不断完善，农村电网的改造，通水、通电，西气东输工程的建成，都使得家电产品进入农村成为可能。事实上，我们很清楚地看到，近两年，我国农村的主要家电产品的百户拥有量有了很大的提高，2007年，电冰箱的百户拥有量为26.12，洗衣机为45.94，空调为8.54，电视机为94，移动电话77.84，而在10年前，电冰箱、洗衣机、空调和电视机的百户拥有量分别是5.1、16.9、0.18和16.92。

    第三，进一步提升竞争能力，促进行业健康发展的需要。尽管中国家电行业30年来取得了辉煌成就，但行业已步入了成熟期，要想进一步的发展，需要解决如何保持和提高行业的整体竞争能力问题，需要挖掘新的发展机遇和市场空间，还需要针对不同市场开发更加个性化的产品以提高我们的产品力和品牌力。特别是当前，全球性的经济危机给我们的发展带来极大的困难，出口将在今后可见的一段时间内呈现锐减的态势，在这种形势下，如何调整我们的发展思路和战略？我们已有的营销模式是不是能以最快的速度和合理的成本将渠道延伸到三四级市场？这些问题国家有关部门和我们行业都在考虑，财政部和商务部初始提出家电下乡项目的一个很重要的原因就是希望从产业规模、渠道建设和产品力上保证和促进家电行业的健康发展。因此，家电下乡是一项利国、利农、利行业发展的战略举措，是落实科学发展观的政策性创新，我们行业只能做好，不能懈怠。

    经过一年多的试点工作，在我们配合财政部、商务部的工作过程中，我们也深切地感受到这项工作有条件顺利推进。主要表现在：

    第一，家电下乡符合党的富农政策的大方向，受到了广大农民的极大欢迎和拥护。

    第二，准备工作充分，工作实施方案设计科学、严谨。

    财政部经建司、商务部综合司的同志们用了长达四年的时间，为家电下乡项目做了充分的准备。

    首先是实施方案非常严谨和科学，实现了从产品生产、销售，直至农民补贴领取全过程信息监控。从试点过程看，这个系统设计不但保证了项目顺利运行，还保证了项目资金的安全。财政部、商务部在长达四年多的时间里一直认真而低调的做着各项充分准备，考虑了各种可能出现的问题，用创新的思维、认真的态度、严谨的工作保证了试点工作的顺利完成，这种工作精神和态度值得我们学习。

    准备充分还体现在，对下乡产品提出了高标准、严要求，保证给农民送去的是优质家电产品，同时还要符合节能、环保要求。项目一实施，两部委就对行业提出了较高的产品要求，不是把城里库存产品下乡，也不是把简单功能、低质量产品下乡，要把节能、环保、符合农村使用环境和农村特点的产品送下乡。因此，家电下乡试点和扩大试点的产品，都由行业提出了具体的高技术标准，并经过了企业的充分讨论。例如，要求参加的家电下乡的企业必须通过ISO9001质量体系认证和ISO14000环境认证，这个要求成为项目招标的门槛。家电下乡的电冰箱产品必须达到一级能效，冷柜和全自动洗衣机必须达到二级能效，双缸洗衣机必须达到三级能效，我们业内的人都知道，这是很高的标准。企业不仅要承诺符合要求，还必须有国家级或省级的检测报告。针对农村电压不稳，农村住房环境、使用环境和运输环境的特殊性，在产品技术标准中还提出了许多特殊要求，如：要求产品符合宽电压设计指标；必须对产品添加防鼠咬的防鼠板；甚至洗衣机的进水管和出水管的弯曲次数指标都要求企业拿出检测报告。为了保证农民的权益，对渠道和售后服务网点也提出了极高的要求。例如，在招标的要求中，企业要承诺所投标的省份，售后服务网点必须覆盖到所有县（市）的90%以上，企业不仅要在投标文件中列出全部服务网点的名称、地址、联系人、电话，而且，专家在评标时，都严格的审查了每个数据。因此，可以说，这次家电下乡工作，在产品准备上标准是非常高的，是可以让国家和农民放心的。

    在实施程序上采用项目第三方公开招标的方式，做到了公开透明、程序公正。所有指标及评判标准都在网上公开，这不仅保证了企业和消费者全社会的知情权，也便于全社会的监督。

    第三，发挥各方积极性，集思广益、群策群力。在试点中不断针对问题，调查研究，完善工作思路，创新解决问题的工作程序和方法。

    家电下乡项目调研、确定方案和试点推进过程中，两部委始终坚持发挥、调动各方的积极性，包括各省市的主管部门、行业协会以及企业。在试点过程中，他们在试点省区、中标企业以及乡镇网点做了多次调研，召开各方参加的动员会、座谈会。我们行业内部也召开过两次参标产品企业座谈会，让企业参与审议标准、提出建议。在试点工作过程中，两部委不断改进工作思路和创新工作方法，给我们留下了深刻印象。例如，我们曾针对行业内中小企业多，企业希望扩大一些参加家电下乡项目面的问题向两部委做了反映。针对这个问题，扩大试点时，两部委采取了在统一标准的原则下开放式的投标方式，只要符合标准要求，企业都可投标。为了让中小企业能做好自己有优势的重点市场，又创新性的提出企业可以选择申报自己的优势产区和型号，这项措施不仅极大地调动了企业的积极性，使更多企业参与，解决了很多中小企业生存发展问题，也使农民有更多的产品选择空间，保证了项目的安全运作。在这次扩大产品招标时，家电企业表现相当积极，有51家电冰箱企业，47家洗衣机企业参加了投标，这是我们事先没有想到的。很多企业专辟了生产线，大多数企业都新开发了专供的产品，小企业完善了检测，提升了产品的能效和技术标准，家电下乡产品的招标过程， 成为了家电企业、产品、产业升级的过程。

    第四，家电下乡项目得到党中央、国务院的重视和肯定。

    在11月19日的国务院常务会议上，家电下乡作为第一条重要扩大内需政策措施受到肯定，提出了向全国推广的更高的要求，特别是对少数民族地区、地震灾区又给予了更多的优惠，这给我们做好工作增加了信心，这也是这个项目顺利实施的最强有力的支撑。此外，这个项目也得到各相关部委的支持和呼应，国家发改委、工业信息部、轻工业联合会都在国务院常务会议上，提出和支持家电下乡工作在全国推广的意见和建议。

     这所有的一切，让我们有理由相信，在党中央、国务院的支持关怀下，在两个部委的直接领导和组织下，我们一定会让这项富农政策顺利实施。